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新聞報道信息

中醫藥傳承創新列入發改委醫藥產業鼓勵類條目

發表過時候：2023-07-21 13:41

來(lai)原：大明細盟(meng)大學生消費(fei)群體號(hao)

4月份14日，各國廣東省發改委官方發布了公告信息，公布征詢《產業化快速發展型式進行調節專業指導性目錄格式格式（202一年本，征詢建意稿）》建意。這一次征詢建意的時刻為202一年4月份14日至202一年4月14日，受歡迎社會各屆各屆等群體注冊賬號各國快速發展改草委門戶站網//www.ndrc.gov.cn）頁面“建意征詢”網站欄目，入駐“《產業化快速發展型式進行調節專業指導性目錄格式格式（202一年本，征詢建意稿）》公布征詢建意”網站欄目，確立保貴建意建意。


《列表（2023 年本）》由勉勵、的限制和淘汰了三級列表組合而成。


激厲類最主要是對實惠社會各界進展有重要性促進會效用的科技、裝置及新產品；


限定類具體是新制作工藝科技遲緩，不具備合互聯網行業準入的的條件和密切相關法規，不良于平安工作，不良于完成碳達峰碳中合個人目標，需求督促檢查整修和不容許在建的工作學習能力、新制作工藝科技、設備及好產品；


過時類主要是不是包含有關法條規范歸定，情況為嚴重無意間浪費時間英文、污染問題室內環境，穩定生產安全隱患情況為嚴重，妨礙保持碳達峰碳采和階段目標，要有過時的退步加工制作工藝 能力、轉備及物品。


鞭策類、 受限制類和殺敵類以外的，且契合的國家里關法律解釋、條例和政策性規范的歸屬于限制類。


中僅，激勵類的健康安全等方面的內容有5條，都是


1.醫藥公司主要目標技術使用開發管理與使用；


2.創新型進口藥品開發設計和生孩子；


3.生物體醫藥業智能化產業發展；


4.高檔醫療保健手術器械改革創新成長；


5.中醫婦科藥弘揚傳承什么是創新。


應屬于制約類的醫療機械的方面的條款有6條；


屬于淘汰類的醫藥方面的條目共13條，其中屬于落后生產工藝裝備的有8條，屬于落后產品的有5條。


鼓勱、上限、取代，醫療機械第三產業結構的調正，時不我待。


為深刻貫徹落實黨的二前十理念，適于服務業提升新情勢新一任務新標準要求，加快速度建筑現時代化服務業風險管理體系，的國家提升制度改革委辰溪管于機構修訂版達成了《服務業空間結構調正引導根目錄（202四年本，詢問想法稿）》，現向社會的對外公布詢問想法。為此征得征詢提議的時為202三年12月14日至202三年11月14日，喜愛時代各條戰線者注冊賬號國度未來發展改革的實質委門戶網網站建設（//www.ndrc.gov.cn）導航頁“征詢提議征得”專刊，開啟“《高新產業架構調正指點根目錄（202三年本，征得征詢提議稿）》公示征得征詢提議”頻道，推出寶貴的征詢提議提議。謝意您的參與活動和蘋果支持！輔料：1. 品牌框架改變考核評價目錄索引（2023-5年本，詢問具體意見稿）　　　2. 修改介紹


國家地區趨勢機構改革委202一年七月份14日



關于修訂

《產業結構調整指導目錄》的說明


一、修訂背景

根據《國務院關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》，《產業結構調整指導目錄》是引導社會投資方向、政府管理投資項目，制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據。現行版本是 2019 年本。

為深入貫徹黨的二十大精神，適應產業發展新形勢新任務新要求，加快建設現代化產業體系，國家發展改革委牽頭會同相關部門組成的修訂工作組，在廣泛征求各地方、有關部門、行業協會意見的基礎上，形成了《產業結構調整指導目錄（2023 年本， 征求意見稿）》。

二、修訂導向

《目錄（2023 年本）》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國，加快構 建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進性、安全性要求的現代化產業體系。政策導向是：

一是推動制造業高端化、智能化、綠色化。持續增強制造業核心競爭力，推動質量提升和品牌建設，不斷引領產業向中高端躍升。以智能制造為主攻方向推動產業技術變革和優化升級，加快推廣應用智能制造新技術，推動制造業產業模式轉變。鼓勵綠色技術創新和綠色環保產業發展，推進重點領域節能降碳和綠色轉型，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。

二是鞏固優勢產業領先地位。加快傳統產業改造提升，提高先進產能比例，有效擴大優質供給。依法依規化解過剩產能，淘汰落后產能。大力發展壯大戰略性新興產業，加快發展數字經濟， 前瞻布局未來產業，構建產業發展新引擎。扎實推進農業現代化，鞏固和提高糧食、重要農產品生產能力，強化農業科技和裝備支撐。加快發展物聯網，建設高效順暢的流通體系。優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，構建現代化基礎設施體系。

三是在關系安全發展的領域加快補齊短板。加快實現高水平科技自立自強，以國家戰略需求為導向，積聚力量進行原創性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。加快推進產業基礎再造和重大技術裝備攻關，提升戰略性資源供應保障能力。加強重點領域安全能力建設，增強產業體系抗沖擊能力，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全，守住不發生系統性風險底線。

四是構建優勢高效的服務業新體系。推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，培育新業態新模式新路徑。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，加快發展研發設計、現代物流、法律服務等服務業，加快推進服務業數字化。推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，加快發展健康、養老、托育、文化、旅游、體育、家政等服務業，加強公益性、基礎性服務業供給。推進服務業標準化、品牌化建設。

在此基礎上，我們修訂形成了《產業結構調整指導目錄（2023 年本，征求意見稿）》，共有條目 1002 條，其中鼓勵類 348條、限制類 231條、淘汰類 423條。與上一版相比，總條目減少476條，鼓勵類減少 473 條、限制類增加 16條、淘汰類減少19條。其中，鼓勵類條目數量減少，主要是對同一類型的條目進行了歸類整合，以更好突出《目錄》體系化特點和實用性，合并后的《目 錄》鼓勵類條目數量雖然減少，但鼓勵方向更加聚焦、鼓勵事項總體保持穩定。

附件1《產業結構調整指導目錄（2023 年本，征求意見稿）》（以下簡稱《目錄》征求意見稿），總計134頁，共有條目 1002 條，其中鼓勵類 348條、限制類 231條、淘汰類 423條。

《目錄》（征求意見稿）指出：產業是經濟發展的關鍵所在，是一個國家的立國之本。推動產業結構調整是建設現代化產業體系、增強產業核心競爭力、促進產業邁向全球價值鏈中高端的重要舉措。黨的十八大以來，我國產業發展取得了舉世矚目的成就，綜合實力、創新力和競爭力邁上新臺階，形成 了規模優勢、體系優勢和部分領域領先優勢，有力支撐了國家經濟社會建設和我國大國地位。當今，世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，全球產業鏈供應鏈格局面臨深刻調整，我國產業發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。

《目錄》（征求意見稿）明確：

鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用，有利于關鍵技術創新，實現高水平自立自強；有利于產業跨區域轉移，促進區域協調發展；有利于自然資源節約集約利用和產業綠色低碳轉型，助力碳達峰碳中和；有利于普惠性、基礎性、兜底性民生建設和服務業發展，促進共同富裕的技術、裝備和產品。對改造后能效達到最新版《工業重點領域能效標桿水平和基準水平》中標桿水平的項目，參照鼓勵類管理。

鼓勵類目錄聚焦基礎性、戰略性、前瞻性關鍵領域，重點鼓勵市場機制難以有效發揮、需要政府發揮引導作用、對行業發展具有重要指導作用的事項；對市場機制能夠有效發揮、對國計民生影響不大、對行業發展作用有限、發展水平不再先進的事項，不再列入鼓勵類。

對鼓勵類投資項目，按照國家有關投資管理規定進行審批、核準或備案；鼓勵金融機構按照市場化原則提供信貸支持。對鼓勵類投資項目的其他優惠政策，按照國家有關規定執行。

（在348條激歷類內容中，醫藥業工作方面的猶如下5條）

1.醫藥關鍵核心技術開發與應用：膜分離、新型結晶、手性合成、酶促合成、連續反應等原料藥先進制造和綠色低碳技術，新型藥物制劑技術、新型生物給藥方式和遞送技術，大規模高效細胞培養和純化、藥用多肽和核酸合成技術，抗體偶聯、載體病毒制備等技術，采用現代生物技術改造傳統生產工藝

2.新型藥品開發和生產：擁有自主知識產權的創新藥、兒童藥、短缺藥、罕見病藥，重大疾病防治疫苗以及新型抗體藥物、基因治療和細胞治療藥物、重組蛋白質藥物、核酸藥物、生物酶制劑

3.生物醫藥配套產業：化學成分限定細胞培養基，新型純化填料和過濾膜材料，高端藥用輔料，疫苗新佐劑的開發和生產，特殊功能性材料等新型藥用包裝材料與技術，即混即用、智能包裝等新型包裝系統及給藥裝置的開發和生產；高端化、智能化制藥設備，新型制劑生產設備，大規模生物反應器及附屬系統，蛋白質高效分離和純化設備，藥品連續化生產設備；實驗動物標準化養殖及動物實驗服務

4.高端醫療器械創新發展：新型基因、蛋白和細胞診斷設備，新型醫用診斷設備和試劑，高性能醫學影像設備，體外膜肺氧合機等急危重癥生命支持設備，人工智能輔助醫療設備，移動與遠程診療設備，腔鏡手術機器人等高端外科設備，高端康復輔助器具，腦起搏器、全降解血管支架等高端植入介入產品，生物醫用材料、增材制造技術開發與應用

5.中醫藥傳承創新：中藥飲片炮制技術傳承與創新，古代經典名方復方制劑、中藥創新和改良型新藥、民族藥的開發和生產，中藥高效提取、全過程質量控制和信息追溯等新技術、新設備的開發與應用

（在231條限制類條目中，醫藥方面的有如下6條）

1．新建、擴建古龍酸和維生素 C 原粉（包括藥用、食品用、飼料用、化妝品用）生產裝置，新建藥品、食品、飼料、化妝品等用途的維生素 B1、維生素 B2、維生素 B12、維生素 E 原料生產裝置

2．青霉素工業鹽、6-氨基青霉烷酸（6-APA）、7-氨基頭孢烷酸（7-ACA）、7-氨基-3-去乙酰氧基頭孢烷酸（7-ADCA）、青霉素 V、氨芐青霉素、羥氨芐青霉素、頭孢菌素 C、土霉素、四環素、氯霉素、安乃近、撲熱息痛、林可霉素、慶大霉素、雙氫鏈霉素、丁胺卡那霉素、麥迪霉素、柱晶白霉素、環丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸、利福平、咖啡因、柯柯豆堿生產裝置

3．紫杉醇（配套紅豆杉種植除外）、植物提取法黃連素（配套黃連種植除外）生產裝置

4．新建、改擴建藥用丁基橡膠塞、二步法生產輸液用塑料瓶生產裝置

5．新建、改擴建原料含有尚未規模化種植或養殖的瀕危動植物藥材的產品生產裝置

6．新建、改擴建充汞式玻璃體溫計、血壓計生產裝置、銀汞齊齒科材料，新建 2 億支/年以下一次性注射器、輸血器、輸液器生產裝置

（在423條淘汰類條目中，醫藥方面的有如下13條）

其中屬于落后生產工藝裝備的有8條：

1．手工膠囊填充工藝

2．軟木塞燙臘包裝藥品工藝

3．塔式重蒸餾水器

4．無凈化設施的熱風干燥箱

5．環境、職業健康和安全不能達到國家標準的原料藥生產裝置

6．鐵粉還原法對乙酰氨基酚（撲熱息痛）、咖啡因裝置

7．使用氯氟烴（CFCs）作為氣霧劑、推進劑、拋射劑或分散劑的醫藥用品生產工藝（根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰）

8．充汞式玻璃體溫計、血壓計生產裝置（2025 年 12 月 31 日）

其中屬于落后產品的有5條：

1．鉛錫軟膏管、單層聚烯烴軟膏管（肛腸、腔道給藥除外）

2．安瓿灌裝注射用無菌粉末

3．藥用天然膠塞

4．非易折安瓿

5．輸液用聚氯乙烯（PVC）軟袋（不包括腹膜透析液、沖洗液用）
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